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Originally posted by wchlin at 2014-10-22 22:53:
一口气看完了！佩服楼主！简直是专职摩旅人啊！带着老婆到处旅游，好幸福！
顺便问下，你骑摩托车上过高速路？不是不能开摩托进高速的吗？(本消息来自手机摩托迷：http://wap.motorfans.com.cn/)
有了以下知识！再也不怕不让上高速了！再不让上高速就依照相关法律告他们！
1.宪法准则
序言
本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
第一章 总纲
第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
第二章 公民的基本权利和义务
第三十三条 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
2.《机动车运行安全技术条件》
根据2012年9月1日实施的新版《机动车运行安全技术条件》第11.8大项的11.8.1所述——机动车应设置能满足号牌安装要求的号牌板（架）。前号牌板（架）（摩托车除外）应设于前面而且应该有四个固定螺丝孔。
因此必须安装前牌照的规定，并不适用于二轮摩托车。从2012年9月1日起，我国大陆地区生产的摩托车出厂时绝大多数都不再预留前牌照安装位置。如果因前牌照未安装或者“安装不规范”而受到处罚，可以据此进行申诉，撤消处罚。
3.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第五节 高速公路的特别规定
第七十八条高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时120公里，最低车速不得低于每小时60公里。
在高速公路上行驶的小型载客汽车最高车速不得超过每小时120公里，其他机动车不得超过每小时100公里，摩托车不得超过每小时80公里。
同方向有2条车道的，左侧车道的最低车速为每小时100公里；同方向有3条以上车道的，最左侧车道的最低车速为每小时110公里，中间车道的最低车速为每小时90公里。道路限速标志标明的车速与上述车道行驶车速的规定不一致的，按照道路限速标志标明的车速行驶。
第七十九条机动车从匝道驶入高速公路，应当开启左转向灯，在不妨碍已在高速公路内的机动车正常行驶的情况下驶入车道。
机动车驶离高速公路时，应当开启右转向灯，驶入减速车道，降低车速后驶离。
第八十条机动车在高速公路上行驶，车速超过每小时100公里时，应当与同车道前车保持100米以上的距离，车速低于每小时100公里时，与同车道前车距离可以适当缩短，但最小距离不得少于50米。
第八十一条机动车在高速公路上行驶，遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，应当遵守下列规定：
(一)能见度小于200米时，开启雾灯、近光灯、示廓灯和前后位灯，车速不得超过每小时60公里，与同车道前车保持100米以上的距离；
(二)能见度小于100米时，开启雾灯、近光灯、示廓灯、前后位灯和危险报警闪光灯，车速不得超过每小时40公里，与同车道前车保持50米以上的距离；
(三)能见度小于50米时，开启雾灯、近光灯、示廓灯、前后位灯和危险报警闪光灯，车速不得超过每小时20公里，并从最近的出口尽快驶离高速公路。
遇有前款规定情形时，高速公路管理部门应当通过显示屏等方式发布速度限制、保持车距等提示信息。
第八十二条机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：
(一)倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车；
(二)在匝道、加速车道或者减速车道上超车；
(三)骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶；
(四)非紧急情况时在应急车道行驶或者停车；
(五)试车或者学习驾驶机动车。
第八十三条在高速公路上行驶的载货汽车车厢不得载人。两轮摩托车在高速公路行驶时不得载人。
第八十四条机动车通过施工作业路段时，应当注意警示标志，减速行驶。
第八十五条城市快速路的道路交通安全管理，参照本节的规定执行。
高速公路、城市快速路的道路交通安全管理工作，省、自治区、直辖市人民政府公安机关交通管理部门可以指定设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门承担。
4.《中华人民共和国道路交通管理条例》
根据《中华人民共和国道路交通管理条例》
第八条 货运机动车除驾驶室和车厢经核准设有的固定座位外，其他任何部位不准载人。二轮摩托车在高速公路上行驶时不准载人。
第九条 机动车载运危险物品或载物长度和宽度超出车厢，高度超过《条例》规定的，必须经公安机关交通管理部门批准后，按指定路线、时间、车道、速度行驶，并须悬挂明显标志。
第十一条机动车在高速公路上正常行驶时，最低时速不得低于五十公里。最高时速，小型客车不得高于一百一十公里；大型客车、货运汽车和摩托车不得高于九十公里。但遇有限速交通标志或者限速路面标记所示时速与上述规定不一致时，应当遵守标志或者标记的规定。
有四条以上车道的，设计时速高于一百三十公里的小型客车在第二、第三条车道上行驶；大型客车、货运汽车和设计时速低于一百三十公里的小型客车在第三、第四条车道上或者向右顺延的车道上行驶。摩托车在最右侧车道上行驶。
5.相关法规
二轮摩托车（以下简称摩托车）是可以上高速公路的，起码国家法律、行政法规、部门规章都是明确准许上高速公路的，只是多数省、自治区、市的地方性法规禁止摩托车上高速公路行驶，于是便引发了国家法律与地方性法规的法律冲突现象。
一、国家法律法规对对此的规定
（一）《中华人民共和国道路交通安全法》的规定
该法是2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2004年5月1日起施行。该法第67条列举式和概括式并用的方式，并未禁止摩托车上高速公路。该条指出：“行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于70千米的机动车，不得进入高速公路。”
（二）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定
该条例已经2004年4月28日国务院第49次常务会议通过，自2004年5月1日起施行。该法第78第2款明确摩托车可以上高速公路的。第2款指出：“在高速公路上行驶的小型载客汽车最高车速不得超过每小时120公里，其他机动车不得超过每小时100公里，摩托车不得超过每小时80公里。”
第83条指出：“在高速公路上行驶的载货汽车车厢不得载人。两轮摩托车在高速公路行驶时不得载人。”
（三）《高速公路交通管理办法》的规定
《高速公路交通管理办法》是由公安部以公安部令第20号发布，自1995年3月1日起施行的。该办法第8条指出：“货运机动车除驾驶室和车厢经核准设有的固定座位外，其他任何部位不准载人。二轮摩托车在高速公路上行驶时不准载人。”第11条又指出：“机动车在高速公路上正常行驶时，最低时速不得低于五十公里。最高时速，小型客车不得高于一百一十公里；大型客车、货运汽车和摩托车不得高于九十公里。但遇有限速交通标志或者限速路面标记所示时速与上述规定不一致时，应当遵守标志或者标记的规定。”最后，该办法对摩托车在高速公路上行驶的具体位置作了明确的规定，即“摩托车在最右侧车道上行驶”（第43条第3款）。
（四）《道路交通安全违法行为记分分值》的规定
2006年12月20日，周永康部长签发公安部第91号令《机动车驾驶证申领和使用规定》，该规定自2007年4月1日起施行。这个文件的第三个附件，也是广大驾驶员广泛了解与熟知的文件－－《道路交通安全违法行为记分分值》，该规章第3条第5款指出：（禁止）“在高速公路上货运机动车车厢、二轮摩托车载人的。”
综上，我们可以得到如下结论：国家法律、行政法规、部门规章均允许摩托车上高速公路的。
6.高速公路交通管理办法（1994年12月22日 公安部令第20号发布）
第一条 为了保障高速公路的交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）第九十条的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的高速公路，是指经国家公路主管部门验收认定，符合高速公路工程技术标准，并设置完善的交通安全设施、管理设施和服务设施，专供机动车高速行驶的公路。
第三条 凡进入高速公路的机动车、乘车人以及进行养护等作业人员，必须遵守本办法。本办法未规定的，应当遵守《条例》的有关规定。
第四条 行人、非机动车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车，以及设计最高时速低于七十公里的机动车辆，不得进入高速公路。高速公路养护等作业人员和专用的机动车不适用前款规定。实习驾驶员不准驾驶车辆进入高速公路。
第五条 进入高速公路的车辆应当配备故障车警告标志牌。
第六条 规定安装安全带的车辆，其驾驶员和前排乘车人必须系安全带。
第七条 机动车行驶中，乘车人不准站立，不准向车外抛洒物品。
第八条 货运机动车除驾驶室和车厢经核准设有的固定座位外，其他任何部位不准载人。二轮摩托车在高速公路上行驶时不准载人。
第九条 机动车载运危险物品或载物长度和宽度超出车厢，高度超过《条例》规定的，必须经公安机关交通管理部门批准后，按指定路线、时间、车道、速度行驶，并须悬挂明显标志。
第十条 高速公路以沿机动车行驶方向左侧算起，第一条车道为超车道，第二、第三条和其他车道为行车道。
第十一条机动车在高速公路上正常行驶时，最低时速不得低于五十公里。最高时速，小型客车不得高于一百一十公里；大型客车、货运汽车和摩托车不得高于九十公里。但遇有限速交通标志或者限速路面标记所示时速与上述规定不一致时，应当遵守标志或者标记的规定。
第十二条机动车进入高速公路起点后，应当尽快将车速提高到五十公里以上。从匝道入口进入高速公路的车辆，必须在加速车道上提高车速，并开启左转向灯。驶入行车道时，不准妨碍其他车辆的正常行驶。
第十三条机动车驶离高速公路时，应当按出口预告标志进入与出口相接的车道，减速行驶；从匝道驶离高速公路时，必须提高开启右转向灯，驶入减速车道，然后经匝道驶离。
第十四条机动车在高速公路上通行时，应当在行车道上行驶。
设计时速高于一百三十公里的小型客车在第二条车道上行驶；大型客车、货运汽车和设计时速低于一百三十公里的小型客车在第三条车道上行驶。
有四条以上车道的，设计时速高于一百三十公里的小型客车在第二、第三条车道上行驶；大型客车、货运汽车和设计时速低于一百三十公里的小型客车在第三、第四条车道上或者向右顺延的车道上行驶。
摩托车的在最右侧车道上行驶。
第十五条机动车在高速公路上正常行驶时，同一车道的后车与前车必须保持足够的行车间距。正常情况下，当行驶时速一百公里时，行车间距为一百米以上；时速七十公里时，行车间距为七十米以上。遇大风、雪、雾天或者路面结冰时，应当减速行驶。
第十六条机动车行驶中需要超越前车或者变更车道时，必须提前开启转向灯，夜间还须变换使用远、近光灯，确认与要进入的车道前方车辆以及后方来车均有足够的行车间距后，再驶入需要进入的车道。超车时只允许使用相邻的车道。驶入超车道的机动车在超车后，应当立即驶回行车道。
第十七条机动车在高速公路上正常行驶时，必须遵守下列规定：
（一）不准倒车、逆行，不准穿超中央分隔带掉头或者转弯；
（二）不准进行试车和学习驾驶机动车；
（三）不准在匝道、加速车道或者减速车道上超车、停车；
（四）不准骑、压车道分界线行驶和在超车道上连续行驶；
（五）不准右侧超车；
（六）除遇障碍、发生故障等必须停车的情况外，不准随意停车、停车上下人员或者装御货物；
（七）除因停车驶入或者驶出紧急停车带和路肩外，不准在紧急停车带和路肩上行车。
第十八条机动车行驶中，因故障需要临时停车检修时，必须提前开启右转向灯驶离行车道，停在紧急停车带内或者右侧路肩上。禁止在行车道上修车。
机动车修复后需返回行车道时，应当先在紧急停车带或者路肩上提高车速，并开启左转向灯。进入行车道时，不准妨碍其他车辆的正常行驶。
第十九条机动车因故障、事故等原因不能离开行车道或者在路肩上停车时，驾驶员必须立即开启危险报警闪光灯，并在行驶方向的后方一百米处设置故障车警告标志，夜间还须同时开启示宽灯和尾灯。驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧路肩上或者紧急停车带内，并立即报告交通警察。
第二十条除执行紧急勤务的人民警察外，禁止在高速公路上栏截检查车辆。
第二十一条除救援、清障车外，禁止其他车辆拖拽故障车、肇事车在高速公路上行驶。
救援、清障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标志。执行救援、清障任务时，须开启标志灯具和危险报警闪光灯。
第二十二条在高速公路上进行养护、维修等作业时，应当按照交通部有关高速公路养护工程作业交通控制的规定，实行作业交通安全控制。夜间还须设置红色示警灯（筒）。作业人员应着安全标志服，戴安全标志帽。作业车辆、机械应当喷涂统一的标志颜色，行使和作业时均应开启示警灯。机动车通过施工作业路段时，应当避让并减速行驶。
第二十三条禁止在高速公路上设置广告、宣传标牌。
第二十四条受严重自然灾害、恶劣天气和施工影响以及发生交通事故致使交通受阻时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施。采取交通管制措施时，必须以交通标志显示或者公告发布。确需关闭高速公路时，应当由公安机关交通管理部门和高速公路管理机构共同发布公告实施。
第二十五条机动车驾驶员违反本办法，有下列行为之一的，处二百元罚款，可以并处吊扣十二个月驾驶证：
（一）驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的；
（二）不按规定超车或者变更车道的；
（三）在高速公路上倒车、逆行或者穿越中央分隔带掉头、转弯的；
（四）不按规定停车的。
第二十六条机动车驾驶员违反本办法，有下列行为之一的，处一百元罚款，可以并处吊扣九个月驾驶证：
（一）驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不合安全要求的机动车的；
（二）车辆发生故障、事故停车后，不按规定使用灯当和设置警告档志的。
第二十七条机动车驾驶员违反本办法，有下列行为之一的，处五十元罚款，可以并处吊扣六个月驾驶证：
（一） 载办不符合规定的；
（二） 载物超过核定载质量百分之三十以上的；
（三） 载运危险物品或者载物长度、宽度、高度超过规定，未经审批或者未按规定行驶的；
（四）驾车超过规定最高时速二十公里以上行驶的；
（五）正常情况下驾车低于规定最低时速行驶的；
（六）不按规定保持行车间距的；
（七）未按规定系安全带的；
第二十八条除第二十五条、第二十六条、第二十七条所列行为和处罚外，对机动车驾驶员的其他违反交通管理行为，依照《条例》处罚规定的上限进行处罚。
第二十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人以及其他人员违反本办法的，处二十元罚款或者警告，并责令行人、非机动车驾驶人离开高速公路。
第三十条对违反交通管理行为的处罚程序，适用公安部有关交通管理处罚程序的规定。
第三十一条违反本办法第四条规定的，造成自身伤亡和财产损失的交通事故，正常行驶的机动车一方不负交通事故责任和法律责任。
第三十二条本办法自一九九五年三月一日起施行。一九九０年三月二十六日公安部发布的《高速公路交通管理暂行规则》同时废止。
7.法律冲突的现状与解析
（一）法律冲突的现状
通过上述的引用与叙述，我们得到这样一些基本看法：
一是国家法律、行政法规、部门规章一致准许摩托车可以上高速公路行驶的，但有三个限制性条件，即时速不得超过80公里、必须戴头盔、不得载人。
二是地方性法律明确表示准许摩托车上高速公路的很少，许多地方性法规则采用规避的方法不讨论这个敏感问题，相当一部分地方性法规则明确禁止摩托车上高速公路。法律冲突十分严重。
（二）解读国家法律法规的授权性规定
《中华人民共和国道路交通安全法》第123条指出：“省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况，在本法规定的罚款幅度内，规定具体的执行标准。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》则没有授权性规定。我们知道，《中华人民共和国道路交通安全法》的一般罚款为20元以上200元以下，《浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》则依据授权性原则，结合本省经济与社会发展状况则确定为150元，这是比较恰当的。
（三）下位法违反上位法应当认定无效
依照《中华人民共和国立法法》第63条的规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。”
第64条第2款指出：“在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。”
第79条指出：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。”
第87条第2款指出：“（法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销）下位法违反上位法规定的。”
（四）对违反上位法的地方性法规的考量
从我内心真实想法出发，多少理解那些制定违反国家上位法的各地人大常委会和人民政府的做法。但我国是个法治的国家，国家机关、单位（部门）、个人的行为，必须遵循国家的法律、行政法规，一切违法行为都必须予以制止与纠正。
8.中国禁摩托车止上高速地方性法规
浙江省地方性法规对此的禁止性规定
此番，我认真学习了相关的道路交通安全法律法规，纠正了平时一直以为“摩托车不能上高速公路”的陋见。为此，我专门就此问题请教了驾校老师、单位同事，得到的回答均为“摩托车不得上高速公路”。然而，在《浙江省汽车驾驶人理科考试指南》一书中，我们没有发现有关“摩托车不得上高速公路”的习题和法条。
《浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》对摩托车是否可以上高速公路行驶，采取“我不说”的规避办法。而《浙江省高速公路运行管理办法》（省政府2005年7月7日第42次常委会议审议通过，自2005年9月1日起施行）第24条第3款明确指出：“禁止摩托车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车进入高速公路。”
其他省市地方性法规对此的规定
先要说明一下“高速公路”与“高等级公路”两个名词。
交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路是指能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路。
公路等级是根据公路的使用任务、功能和流量进行的划分，中国大陆将公路划分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级。二级以上的公路就称为高等级公路。一级公路为供汽车分向、分车道行驶的公路，一般能适应按各种汽车折合成小客车的远景设计年平均昼夜交通量为1500～30000辆。二级公路一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限年平均昼夜交通量为3000～7500辆。三级公路一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限年平均昼夜交通量为1000～4000辆。四级公路一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限年平均昼夜交通量为：双车道1500辆以下；单车道200辆以下。公路使用年限分别是高速公路和一级公路为20年，二级公路为15年，三级公路为10年，四级公路一般为10年。
由此可见，尽管高速公路一定是高等级公路，而高等级公路并不一定是高速公路，考虑到本文叙述的方便，暂且将这两者作为同义词看待了。
（一）允许摩托车上高速公路的地方性法规
1、准许摩托车上高速公路的地方性法规
《新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国道路交通安全法办法》（2007年3月30日经新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过，自2007年10月1日起实施）第80条第12款指出：“载货汽车车厢载人及二轮摩托车载人的，处200元罚款。”《大连市实施中华人民共和国道路交通安全法办法》第74条第13款指出：（禁止）“在高速公路上学习驾驶机动车或两轮摩托车在高速公路上载人的。”
2、委婉允许摩托车上高速公路的地方性法规
《天津市高速公路路政管理规定》是由1997年7月9日市人民政府发布，2004年6月30日根据市人民政府《关于修改＜天津市高速公路路政管理规定＞的决定》修订公布的，并自2004年7月1日起施行。该规定通篇回避了“摩托车上高速公路”这个敏感话题，甚至连“摩托车”三字都没有。据此理解，摩托车在天津市范围内是可以上高速公路的。类似这样的地方性规定还有《吉林省高速公路管理办法》、《安徽省高速公路管理条例》、《江西省高速公路管理条例》、《北京市实施高速公路交通管理办法的若干规定》、《山西省高速公路管理条例》、《广东省高速公路管理条例》、《河北省高速公路交通管理规定》、《青海省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》等。这类地方性法规的一个共同特点，就是回避“摩托车上高速公路”这个敏感问题，采用委婉适用国家法律的做法，起码在法律层面不与上位法相抵触。
3、禁止轻便摩托车上高速公路的地方性法规
《吉林省高速公路管理办法》第5条指出：“禁止一切行人、非机动车、拖拉机、轻便摩托车、学习车、教练车以及持续时速低于五十公里的其他机动车在高速公路上通行。”《湖北省高等级公路管理条例》第22条指出：“高等级公路上除清扫和养护人员外，禁止行人、非机动车、拖拉机、轻便摩托车、电瓶车、履带车、铁轮车、教练车以及明确限制上路的其他机动车辆通行。”类似以禁止轻便摩托车上高速公路的言辞，婉转表示摩托车可以上高速公路的地方性法规还有《贵州省高速公路管理条例》等。据此，可以推定，这些省份的高速公路是允许摩托车上高速公路的，起码不禁止摩托车上高速公路吧，只是表述比较含蓄而已了吧。
（二）禁止摩托车上高速公路的地方性法规
《广西壮族自治区高速公路管理办法》第35条指出：“禁止行人、非机动车、拖拉机、摩托车、电瓶车、全挂车、教练车、实习车、轮式专用机械（高速公路养护车辆除外）以及设计最大时速低于70公里的机动车进入高速公路。进入高速公路造成交通事故的，由其承担一切责任。”类似的地方性法规还有《湖南省高等级公路管理条例》、《贵州省高等级公路管理条例》、《云南省高等级公路管理条例》、《青海省高等级公路管理办法》、《山东省高速公路条例》等。
另外，一些专门的高速公路也出台了相应的管理办法，比如《山东省济青高速公路管理办法》（山东省人民政府令第46号）第十六条指出：“禁止行人、非机动车、拖拉机、摩托车（公安机关执行紧急任务的除外）、电瓶车、履带车、轮式专用机械车（高速公路的养护车辆除外）以及设计最大时速小于70公里的机动车进入高速公路。”而《苏嘉杭高速公路管理办法》干脆回避了摩托车是否可以上高速公路行驶这个敏感问题。
（三）还有部分省市干脆不制定地方性法规
比如有福建省、陕西省、天津市、上海市、重庆市、西藏自治区等，在这些省、市、自治区中，没有制定地方性有关道路交通安全法（尤其是高速公路法律）的实施办法，因而可以理解为直接套用国家法律、行政法规就是了。
我国的宪法都明确表示了摩托车是可以上高速的，只是各地的地方法律规定不让摩托车上高速，不让上就只有硬闯了，上去了他也拿你没办法，顶多遇到巡逻的交警被赶下来，罚款是没有依据的。 |
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楼主: 欧罗巴骑士
发表于 贵州省 2014-10-16 13:16
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